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河內氣氛漸濃!特朗普調低“無核化”調門 先保“小目標”?

美國總統特朗普19日與韓國總統文在寅通話。特朗普事後對媒體說,他本人 並不特別急於 馬上推動朝鮮實現無核化目標,也將繼續維持對朝制裁。另據韓國消息,文在寅則表示韓國願為美國 減負 。

有分析指,美朝圍繞半島無核化的實現路徑存在巨大且不易彌合的分歧,特朗普暫時調低對朝鮮 完全無核化 要求的調門,以便第二次 金特會 能取得一定實質性成果,但在對朝制裁上難以松口,可能更願意通過 放行 朝韓合作來給朝方 松綁 。

河內氣氛已漸濃 美韓此時 放風 有深意

特朗普當天在白宮對媒體說,實現朝鮮無核化是美國的最終目標,但他自己 並不特別急於 馬上實現這一目標,美國對朝制裁也將繼續。

據韓國總統辦公室聲明,文在寅在電話中對特朗普表示,如果美國要求,韓國願為推動朝鮮半島無核化進程、 減輕美國負擔 發揮作用,如恢復朝韓經濟合作、落實與朝方的經濟合作項目等。

另據美國國務院當天消息,美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根當天已啟程前往河內,為即將於27日和28日舉行的第二次 金特會 做準備。

記者在河內看到,當地籌備第二次 金特會 的氛圍漸濃,朝鮮駐越南使館和機場附近街道上已佈置瞭條幅、廣告牌等,印有 河內,和平之城 越南,安全友好目的地 等內容。越方已表示,要對美朝代表團、大批媒體記者的安保工作增加警力投入,重點加強對機場、火車站、熱門景點的巡邏。

據美國有線電視新聞網日前報道,美朝可能考慮互派聯絡官、互設聯絡辦事處。

取消制裁難 先給朝韓經濟合作 松綁 ?

國際關系學院國際政治系副教授曹瑋說,朝鮮不大可能放棄 分階段、同步 無核化立場。如果美國堅持要求朝鮮首先單方面完全棄核,則第二次 金特會 難以如願取得實質性成果。因此,從特朗普政府近期 放風 以及對朝政策務實化趨勢來看,不排除雙方將就核裁軍議題達成某種共識。

在具體無核化舉措上,美國可能會尋求朝方永久廢棄寧邊核設施並接受國際核查、允許核查豐溪裡核試驗場和東倉裡導彈發射場等。

曹瑋認為,在朝鮮采取實質性棄核措施前,美國不會停止對朝制裁。隻是,朝鮮目前亟需緩解因制裁所帶來的經濟壓力,考慮到與美直接經濟合作困難極大,朝方可能尋求美國在金剛山旅遊、開城工業園區、朝韓鐵路公路對接等韓朝經濟合作項目上 松綁 。其中,重啟金剛山旅遊可能性相對較大。對特朗普來說,這種方案在美國國內也更容易被各方接受。

曹瑋預期,美朝還可能就放開雙邊人文交流、重啟人道主義援助、互設聯絡處等議題取得一定共識。

先有雙向 小目標 才能解決大問題

無論 雙軌並行 還是 雙暫停 ,重點落在一個 雙 字上。歸根結底,朝核問題有關各方應堅持相向而行,照顧各方合理關切,拿出政治智慧和勇氣,在歷史機遇面前,勿讓各方長期以來的共同努力付之東流。正如中國一直主張的分階段、同步走、一攬子原則,通過一個個雙向的 小目標 推動實現半島問題政治解決。

背景鏈接

隨著去年半島局勢緩和,朝方采取瞭中止核試驗和洲際彈道導彈試射等舉措。

據朝韓9月平壤共同宣言,朝方表示,如果美國本著新加坡會晤朝美聯合聲明的精神采取相應舉措,朝方願意采取永久廢棄寧邊核設施等進一步措施。

朝鮮半島核問題六方會談促成朝方2007年7月關閉並封存寧邊核設施。2009年4月,朝鮮宣佈退出朝核問題六方會談,並恢復已去功能化的核設施。

朝韓之間去年以來采取瞭設立共同聯絡事務所、撤除非軍事區哨所等舉措。但受限於美國堅持對朝 極限施壓 ,重啟金剛山旅遊和開城工業園區等朝韓實質性經濟合作進展寥寥。

金剛山旅遊項目1998年11月正式啟動,向韓國遊客開放觀光。一名韓國女遊客2008年7月闖入金剛山景區附近朝方軍事禁區,遭朝鮮士兵射殺,項目隨後中止。

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